Dans un rapport récent, l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) a mis en lumière l'ampleur des subventions publiques octroyées à des secteurs industriels spécifiques dans le monde, soulignant l'importante aide fournie par la Chine à ses fabricants de batteries, de panneaux solaires et d'automobiles. Une responsable de l'OCDE a exprimé des préoccupations quant aux distorsions de concurrence sur les marchés mondiaux, avertissant que si ces distorsions ne sont pas adressées, chaque pays pourrait voir son soutien à l'industrie devenir coûteux et inefficace.
La publication fait état d'une estimation qui indique que, depuis 2005 et jusqu'à 2024, les entreprises chinoises ont reçu un soutien public en moyenne trois à huit fois plus que leurs homologues des 38 pays membres de l'OCDE, généralement plus avancés.
l'OCDE note que cette estimation repose sur des données prudentes, collectées à partir de la base de données MAGIC (Manufacturing Groups and Industrial Corporations).
un soutien public au plus haut depuis 2008
Ce rapport s'appuie sur une analyse détaillée des rapports financiers d'entreprises clés dans différents secteurs, notamment l'aéronautique, l'automobile, et les énergies renouvelables. Un représentant de l'OCDE a souligné que, pour la première fois, une version agrégée des données a été rendue publique, préservant l'anonymat des entreprises concernées, mais révélant des tendances préoccupantes.
En 2024, les subventions auraient atteint un record de 108 milliards de dollars, ce qui représente le niveau le plus élevé depuis la crise financière de 2008. Les entreprises chinoises, qui dominent le secteur manufacturier, bénéficient ainsi de subventions bien supérieures à celles de leurs concurrents nord-américains ou européens.
ces aides, accordées sous forme d'aides directes, d'allègements fiscaux et de prêts avantageux, offrent une marge de manœuvre financière précieuse aux entreprises chinoises, leur permettant d’investir dans de nouvelles infrastructures sans craindre de perdre leur rentabilité.
tonneau des danaïdes
Cependant, cette abondance de soutien public a également conduit à des surcapacités de production dans certains secteurs, poussant les prix mondiaux à la baisse et nuisant aux acteurs internationaux. Dans des domaines comme le solaire et les semi-conducteurs, le soutien public peut représenter jusqu'à 3 % du chiffre d'affaires global des entreprises, selon les données de l'OCDE.
Les subventions façonnent les marchés mondiaux, permettant à la Chine de conquérir des parts de marché considérables dans des domaines stratégiques. L'OCDE estime que plus de 60 % des gains de parts de marché mondiales des entreprises chinoises entre 2005 et 2024 peuvent être attribués aux aides publiques.
Les gouvernements des pays membres, tels que l'Allemagne, la France, les États-Unis et le Japon, pourraient essayer de rééquilibrer la situation par des subventions à leurs propres industries. Toutefois, compte tenu de la dynamique actuelle, cette réponse pourrait s'apparenter à remplir un "tonneau des Danaïdes", selon un expert de l'OCDE, qui insiste sur la nécessité d'une coopération internationale pour résoudre ce défi commun.
